湖南省县以上城市污水治理提质增效三年行动工作方案

时间:2019-08-29 来源: 历史

湖南省住房和建设厅,湖南省生态环境部,湖南省发展和改革委员会发布《湖南省县以上城市污水治理提质增效三年行动工作方案》,按计划,到2020年,地级城市建成区以及洞庭湖区域县级城市建成区基本实现污水全收集、全处理;到2021年,地级城市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,建立污水收集处理系统长效管理机制,城市生活污水集中收集效能显著提高。地级市县生活污水集中收集率在2018年12个百分点的基础上,城市污水处理厂的进水生化需氧量(BOD)将在2018年的基础上增加30%,污水处理厂的BOD浓度更低地级市100mg/L以上升至100mg/L比例不低于30%。洞庭湖区城市应适当提高增长率,地级城市无害化处置率达到92%。详情如下:

湖南省住房和城乡建设厅湖南省生态环境厅

湖南省发展和改革委员会关于印发

湖南省县以上城市污水治理提质增效三年行动工作方案(

市,县,市人民政府,省直属单位:

经省人民政府同意,《湖南省县以上城市污水治理提质增效三年行动工作方案》将打印并分发给您,请认真执行。

湖南省住房和城乡建设厅,湖南省生态环境部

湖南省发展和改革委员会湖南省县以上城市污水治理提质增效三年行动工作方案(年)

为了完全实现《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发[2018]第17号),《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]第17号),《住房和城乡建设部 生态环境部 发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(年)的通知》(建城[2019]第52号)的要求,按照省委,省政府的决定部署将加快县级以上城市(包括县城)污水收集处理设施的短板,尽快实现污水管网的全覆盖,收集并处理所有污水,并结合我省的实际情况制定本工作计划。

一、主要目标

到2020年,地级城市建成区以及洞庭湖区域县级城市建成区基本实现污水全收集、全处理;到2021年,地级城市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,建立污水收集处理系统长效管理机制,城市生活污水集中收集效能显著提高。在2018年的基础上,地级市和县级城市生活污水集中收集率分别提高了15个和12个百分点。城市污水处理厂进水中生化需氧量(BOD)浓度在2018年的基础上增加了30%。地级城市BOD浓度低于100 mg/L的污水处理厂规模增加到100 mg/L.比例不低于30%。洞庭湖区城市应适当提高增长率。城市污泥无害化处理率达到92%。 二、主要任务(一)系统排查污水处理系统。由市,县,市人民政府,有关主管部门,市政排水设施维修单位和有关所有制单位领导,对城市污水收集系统,处理系统和配套污泥处理设施进行调查。按照职责分工建立的建筑区域(2019年10月31日完成)。以污水处理系统服务区为单位,找出了各类排水的通道情况,分析了排水户的数量,性质和结构,用水规模,排水质量和进水管道。以该区域的市政排水管道为单位,彻底研究了错误连接和混合,旧损坏,回流和溢流等问题。根据调查结果制定了现有的排水分区图和污水收集网络图,并列出了目前排水系统存在的问题。 (省住房和城乡建设厅,省生态环境部,省水利厅等部门参与市,县,县,市人民政府的实施)(二)确认排水设施权属及运行维护单位。进行污水收集处理设施和运行维护单位(2019年10月31日前完成)的所有权确认,明确市政污水管段和设施所有权。对于市政污水段或所有权不明确的设施,权力和所有权的转移应稳步推进。住宅小区,公共建筑,企业事业单位等非市政污水管网应由设施所有权单位或委托托管单位管理。地方政府应明确各地区市政排水设施的运行维护单位。 (省住房和城乡建设厅牵头,省生态环境部,省水利厅等部门参与,市,县,市人民政府负责实施)

(三)提高市政排水系统信息化管理能力。根据调查结果和管网普查数据,建立了城市排水管网GIS(GIS),实现了管网的信息化和图书管理。建立和完善基于GIS系统的动态更新机制,实施排水网络定期检测评估系统,逐步建立长达510年的机制和成本保障机制作为故障排除周期。 2019年11月30日前完成建成区排水管网地理信息系统建设,到2021年12月31日完成污水处理信息系统建设。(省住房和城乡建设部)发展带头,省生态环境部,省自然资源部等部门参与,市,县,市人民政府负责实施)

(四)科学制定污水处理提质增效实施方案。根据污水处理系统的现状,各地区以问题和目标为指导,明确项目内容,列出项目,制定年度建设计划。确定城中村,旧城区和城乡一体化部门污水管网的建设规模,建设用地和处理设施,加快设施建设,消除管网空白区域。新城区污水管网规划建设应与城市发展同步推进,严格实施雨污分流。加快雨污分流系统改造,积极推进对组合管道溢流污染的控制。实施混合错误连接,旧损坏管网改造和检查井改造项目,提高现有设施的整体效率。要在污水处理厂服务区周围制定“一网一厂一策”整改的系统方案,明确年度整改的具体目标,任务和措施。对于人口较少,市政管网相对分散或未覆盖的地区,应根据当地情况建设分布式污水处理设施。 2019年12月31日前,各市,县制定改善污水处理质量,提高效率的三年行动计划实施方案,并报省住房和城乡建设部。建设记录。 (省住房和城乡建设部牵头,省发展和改革委员会,省生态环境部等部门参与,市,县,市人民政府负责实施)

(五)加快推进工程建设实施进度。各地应实施污水处理和提高效率的三年行动计划,并将项目内容落实到具体的建设项目中。施工时间和施工周期应按优先顺序确定,并应明确规划逐步实施计划。建立相应的工作机制,明确每项工作的时间节点,质量要求和财务保障,确保项目建设有序进行。 (省住房和城乡建设部牵头,省发展和改革委员会,省生态环境部等部门参与,市,县,市人民政府负责实施)

(六)健全工程建设质量管控机制。严格管理管材市场,严厉打击假冒伪劣管材产品;工程设计,施工,施工等单位应严格执行有关标准和规范;加强对排水设施建设的监督,工程质量监督部门应当与排水管理部门合作,加强排水设施在建设项目监督的全过程中,按照工程质量终身责任制的要求,加强建设信用体系。设计,施工,监理等行业,积极探索项目后评价体系,实施建筑市场主体黑名单制度。严格的排水管道维护,检查和维修质量管理。 (省住房和城乡建设厅牵头,省发改委,省生态环境部,省市监察局等部门参加,市,县,市人民政府负责实施)

三、健全排水管理长效机制

(一)建立健全污水接入服务和管理制度。进一步完善排水许可证管理制度,严格执行《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(住房和城乡建设部第21号令)。城市污水管网范围内的生活污水应当依法与管网正确连接,严禁混雨,污水,严禁直接排放污水。新建住宅区或公共建筑排水不规范,与市政排水管网连接的,不得交付使用;城市污水管网未覆盖的,应当依法建设污水处理设施,并按标准排放。施工排水或基坑排水排入市政管网的,应当包括在排污管网排污许可管理中,排水界面的位置和目的地应明确规定,以免排放进入生活污水处理厂。建立健全“小分散”标准管理制度,整顿街道经营单位和个体工商户的污水。建立健全市政管网私人连接执法系统。严禁在市政排水管网上任意连接,防止工业企业通过雨水管网和雨水管网非法排放。排水,生态环境等地行政主管部门应当加强与有关部门的可追溯性和执法,建立规范的工作机制。 (省住房和城乡建设厅和省生态环境部分别牵头,省发展和改革委员会,省工业和信息化部,省市场监督局,省卫生厅委员会,省科技厅,省商务厅等,各市,州,县,市人民政府负责实施)

(二)规范工业企业污水排入市政污水管网。经济技术开发区,高新技术产业开发区,出口加工区等产业集群应当按照规定建设集中污水处理设施。各地应组织对进入市政污水收集设施的工业企业进行调查评估。如果确定生活污水处理厂无法有效处理污染物或影响生活污水处理厂的稳定排放,应在规定期限内撤回;进入市政污水管网,工业企业应当依法取得排污许可证。工业企业污染物排放许可证的内容,包括污水进入市政管网的位置,排水方式,排放的主要污染物类型,应当向社会公布,并经有关部门监督。公众。各地要建立健全生态环境和排水行政主管部门的执法联动机制,加强对进入市政管网的工业企业的监督,以及餐饮,洗车等生产经营单位。并依法惩处超级排放和走私等违法行为。 (省住房和城乡建设厅和省生态环境部分别牵头,省发改委,省工业和信息化部等部门参加,市,县,以及城市人民政府负责实施)

(三)完善河湖水位与市政排口协调制度。根据河湖水位,合理调整河湖水位,妥善处理河流水位与市政排水的关系,防止河湖涌入市政排水系统。 (省水利厅和省住房和城乡建设部分别牵头,市,县,市人民政府负责实施)

(四)健全管网运行维护管理机制。排水管网运行维护主体应严格按照相关标准实施运行维护,并根据网络的特点,规模和服务范围确定人员配置和资金保障。鼓励居民社区,公共建筑,企事业单位将内部管网维护工作委托给市政排水管网运行维护单位,提高维护效率,降低维护成本。积极实施污水处理厂与管网的一体化,专业化运维,确保污水收集处理设施的系统性和完整性。 (省住房和城乡建设厅牵头,省财政厅,省委财政办,省发改委等部门参加,市,县,市人民政府负责实施)四、保障措施

(一)强化组织领导。充分发挥省领导班子推进新型城镇化工作的指导和协调作用,建立“省级组织,市,县负责实施”的工作机制。省住房和城乡建设厅应加强总体规划,各省有关部门要认真履行职责,协调解决项目实施中的重大问题,通过专项培训和典型示范加强指导和支持。市,县,市政府要切实加强组织领导,科学制定工作计划,明确目标任务,加强工作措施,确保各项工作有序落实。 (省级新型城镇化工作领导小组成员,市,县,市人民政府负责实施)

(二)强化政策支持。完善污水处理收费政策,按照国家发展和改革委员会《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》和全省实施要求,加快建设覆盖污水处理成本和合理利润的价格机制,增加自给水处理费的征收率。有关部门要加大对项目建设的支持力度,严格按照“拆迁管理服务”的有关规定,降低企业成本,优化发展环境,建立绿色审批渠道,营造良好的发展环境。 (省发改委,省财政厅,省委财政厅,省自然资源厅,省生态环境部,省住房和城乡建设厅,市,县,市人民政府负责实施)

(三)强化资金保障。省政府有关部门要加强与国家有关部委的对接,积极争取国家项目和资金支持。整合相关资金,协调污水改造和效率设施建设。通过奖励和其他方式进一步增加省级财政支持。市,县,市人民政府应当安排财政预算,加强资金整合,确保建设和运营资金到位。鼓励发展金融机构和政策性银行增加信贷支持,引导商业银行扩大信贷供给。全面开放市场,积极鼓励和引导社会资金参与一定收入,适合市场运作的污水处理设施的建设和运营。 (省财政厅,省委财政办公室,省发改委,省地方财政监督局,国家开发银行,农业开发银行,市,县,市人民政府负责实施)

件,保护公众知情权。增强人民和企业在水环境治理中的责任感和参与感,鼓励公众监督治理的有效性,识别和反馈问题,参与污水处理,通过实际行动提高质量和效率,形成强烈的爱水,水,节约用水在全社会。气氛有助于该省水环境质量稳步提高。 (省住房和城乡建设厅,省生态环境部,市,县,市人民政府负责实施)。

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